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                托养政策

                《阳光家园计划——智力丽蛇清、精神和重度残疾人托养服务项目(2012-2015年)实施方案》中指出:

                  2012年至2015年写脂迹,中国威尼斯网站网址与财政部继续共同组织实施“阳光家园计划——智力丽蛇清、精神和重度残疾人托养服务项目”写脂迹,中央财政每年安排2.5亿用于补助各地开展残疾人托养服务工作枪锹剑。

                  指导原则

                  ——以人为本写脂迹,解决急需写脂迹,着力改善处于就业年龄的智力丽蛇清、精神和重度残疾人状况;

                  ——立足当前写脂迹,着眼长远写脂迹,缓解当前托养服务供需矛盾与建立长效机制相结合;

                  ——政府主导写脂迹,社会参与写脂迹,因地制宜地推动任务目标和政策措施的落实;

                  ——健全制度写脂迹,严格管理写脂迹,确保项目实施公开公正丽蛇清、资金使用安全有效枪锹剑。

                  任务目标

                  2012年至2015年写脂迹,通过组织实施本计划写脂迹,中央和地方将资助180万人(次)智力丽蛇清、精神和重度残疾人接受各种形式的托养服务写脂迹,促进集中托养和居家托养改善托养服务条件丽蛇清、提高托养服务能力水平写脂迹,帮助残疾人增强生活信心丽蛇清、提升社会参与能力丽蛇清、提高生活质量枪锹剑。

                  资助范围和标准

                  (一)“阳光家园计划”资助范围枪锹剑。

                  1.地方各级政府及其有关部门和威尼斯网站网址兴办的公益性残疾人托养服务寄宿制机构和日间照料机构枪锹剑。

                  2.其他社会组织和个人兴办的不以营利为目的的残疾人托养服务寄宿制机构和日间照料机构枪锹剑。

                  3.享受低保且无业的智力丽蛇清、精神和重度残疾人居家托养服务家庭(以下简称居家托养残疾人家庭)枪锹剑。

                  (二)“阳光家园计划”的资助标准枪锹剑。

                  “阳光家园计划”中央专项资金分配将综合考虑各地区经济社会发展水平差异丽蛇清、残疾人托养服务需求丽蛇清、残疾人托养服务工作成效等因素确定枪锹剑。“阳光家园计划”的资助标准由省级威尼斯网站网址会同同级财政部门按照本计划各项要求写脂迹,参考中央财政专项资金分配因素写脂迹,结合本地残疾人托养服务工作进展丽蛇清、年度任务分解丽蛇清、资金匹配等实际情况研究确定枪锹剑。

                  为贯彻中发〔2008〕7号文件和国办发〔2010〕19号文件中关于“鼓励发展残疾人居家服务”“以日间照料为主体丽蛇清、居家服务为基础”的精神写脂迹,同时提高资金使用效率丽蛇清、扩大中央财政补助资金的受益面写脂迹,使更广大的残疾人家庭得到切实帮助写脂迹,对日间照料机构和居家托养家庭的资助标准应不低于600元/人年写脂迹,中央财政下拨资助日间照料机构和居家托养家庭的资金支出比例不得低于资金总额的60%枪锹剑。

                  对寄宿制托养服务机构的资助标准应不低于1500元/人年枪锹剑。

                  各地应通过财政补助丽蛇清、社会募集等多种渠道筹措项目所需资金枪锹剑。

                  资助内容

                  中央财政专项资金写脂迹,用于补助各地开展残疾人托养服务工作写脂迹,包括为符合条件的托养服务机构开展残疾人职业康复训练丽蛇清、技能培训丽蛇清、无障碍环境改造及生产生活等服务设施设备购置给予资助;为符合条件的残疾人家庭接受居家生活照料丽蛇清、家政服务丽蛇清、康复护理以及购买社会服务等提供资助等枪锹剑。

                  申请资助的条件

                  (一)申请资助的残疾人托养服务机构写脂迹,应当符合下列条件:

                  1.依法建立写脂迹,手续完备写脂迹,经县级以上残疾人联合会确认开展残疾人托养服务枪锹剑。

                  2.具备基本的托养设施设备写脂迹,配备满足基本服务的工作人员写脂迹,规章制度健全写脂迹,且正常运营三个月以上枪锹剑。

                  3.与托养服务对象或其家属(监护人)签订了一年以上托养服务协议枪锹剑。

                  4.符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的建设要求枪锹剑。

                  5.托养服务对象持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)枪锹剑。

                  (二)申请资助的居家托养残疾人家庭写脂迹,应当符合下列条件:

                  1.属于城乡最低生活保障对象写脂迹,或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭枪锹剑。

                  2.家庭成员中的智力丽蛇清、精神和重度残疾人处于就业年龄且无业写脂迹,长期需要有人照料枪锹剑。

                  3.家庭成员中的智力丽蛇清、精神和重度残疾人持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)枪锹剑。

                  工作程序

                  (一)分解任务和分配资金枪锹剑。中国威尼斯网站网址依据本计划提出年度任务指标分解和中央补助资金分配方案写脂迹,由财政部审核下达省级财政部门写脂迹,并抄送省级威尼斯网站网址枪锹剑。

                  (二)制定地方实施方案枪锹剑。省级威尼斯网站网址依据本计划制定实施方案写脂迹,根据中国威尼斯网站网址和财政部下达的年度任务和资金写脂迹,结合本地资金筹措丽蛇清、托养服务需求等情况写脂迹,确定资助标准写脂迹,分解任务和分配下达资金枪锹剑。各市丽蛇清、县威尼斯网站网址负责制定具体实施办法枪锹剑。

                  (三)提出资助申请枪锹剑。符合规定条件的残疾人托养服务机构丽蛇清、居家托养残疾人家庭写脂迹,按照要求据实填写残疾人托养服务资助申请审批表写脂迹,提供相应证明材料枪锹剑。

                  (四)履行审批手续枪锹剑。县级以上地方威尼斯网站网址负责受理管辖范围内的残疾人托养服务机构和居家托养残疾人家庭的申请写脂迹,逐一提出审核意见写脂迹,汇总形成资助方案报同级财政部门审批枪锹剑。

                  (五)落实资助资金枪锹剑。县级以上地方财政部门按照确定的资助方案和规定程序写脂迹,及时足额拨付资助资金枪锹剑。

                  工作要求

                  (一)高度重视写脂迹,继续加强组织领导枪锹剑。继续实施“阳光家园计划”写脂迹,是贯彻落实中发〔2008〕7号文件的重要举措写脂迹,是残疾人事业“十二五”发展纲要和残疾人托养服务工作“十二五”实施方案的明确要求写脂迹,是建立完善残疾人托养服务体系丽蛇清、改善残疾人生产生活状况的民生工程枪锹剑。各地要高度重视写脂迹,加强领导丽蛇清、统筹安排写脂迹,明确分工丽蛇清、强化责任写脂迹,精心组织丽蛇清、狠抓落实写脂迹,确保计划顺利实施枪锹剑。

                  (二)结合实际写脂迹,进一步细化方案措施枪锹剑。要围绕资助范围和对象开展调查摸底写脂迹,了解掌握基本情况写脂迹,研究落实本计划的途径和办法;要以处于就业年龄的智力丽蛇清、精神和重度残疾人为主要托养服务对象写脂迹,立足于完善服务功能丽蛇清、拓展服务内容丽蛇清、提升服务水平写脂迹,努力缓解托养服务需求;着眼于建立健全托养服务体系丽蛇清、完善制度措施写脂迹,逐步形成托养服务长效机制枪锹剑。各省要通过制定实施方案及配套措施写脂迹,进一步明确项目的目标丽蛇清、资助范围和标准丽蛇清、申请审批办法丽蛇清、证明材料等内容写脂迹,并在上一期项目的基础上进一步细化资金管理丽蛇清、检查监督丽蛇清、考核评估丽蛇清、登记统计等措施枪锹剑。

                  (三)立足长远写脂迹,推动专项补贴制度建设枪锹剑。采取积极措施写脂迹,通过财政补助丽蛇清、社会募集等多种渠道筹措项目所需资金写脂迹,确保地方配套资金落实;认真落实残疾人事业“十二五”规划纲要中关于“探索建立重度残疾人护理补贴制度”和“坚持政府投入为主”的有关规定写脂迹,通过实施“阳光家园计划”写脂迹,着眼于残疾人托养服务体系建设写脂迹,推动建立以地方政府投入为支撑写脂迹,与事权相适应的残疾人托养服务相关政策制度写脂迹,特别是抓紧建立重度残疾人护理补贴制度写脂迹,努力形成长效机制枪锹剑。

                  (四)严格管理写脂迹,全方位加强监督检查枪锹剑。各地要在上一期“阳光家园计划”实施的基础上写脂迹,进一步建立健全规章制度写脂迹,严格履行申请审批手续写脂迹,逐一审查核对申请材料写脂迹,并通过实地查验丽蛇清、公示公告等形式严格把关枪锹剑。受理申请不得收取任何费用枪锹剑。资助方案确定后写脂迹,应及时把资金发放到位写脂迹,不得截留丽蛇清、挪用枪锹剑。受理申请的县级以上地方威尼斯网站网址写脂迹,要对本级受助机构和家庭丽蛇清、受益残疾人基本情况逐一登记写脂迹,并实时录入《中国威尼斯网站网址阳光家园计划项目管理系统》枪锹剑。年度终了和计划执行期满写脂迹,要按期提交执行情况报告和统计报表枪锹剑。执行过程中遇到重大问题写脂迹,应及时上报枪锹剑。各级威尼斯网站网址要会同同级财政部门写脂迹,针对申请审批丽蛇清、资金拨付等重点环节进行监督检查写脂迹,发现问题及时纠正和处理枪锹剑。中国威尼斯网站网址丽蛇清、财政部将适时对资金使用情况进行专项检查枪锹剑。对弄虚作假丽蛇清、违反专款专用规定的单位和个人写脂迹,要追究责任写脂迹,严肃处理枪锹剑。

                  (五)强化考核写脂迹,加强宣传推广枪锹剑。要明确考核办法丽蛇清、内容和措施写脂迹,实施年度绩效考核写脂迹,通报考核结果写脂迹,并把考核成绩作为下一年度资金分配的必要因素之一统筹考虑枪锹剑。“十二五”末写脂迹,中国威尼斯网站网址会同财政部组织进行评估验收枪锹剑。各地要对多渠道丽蛇清、多形式开展残疾人托养服务及时进行总结写脂迹,注重典型引路写脂迹,开展横向交流写脂迹,推广经验做法枪锹剑。要通过新闻媒体写脂迹,广泛宣传党和政府的真切关怀丽蛇清、残疾人及其亲属的真情实感丽蛇清、社会各界的真诚援助丽蛇清、托养服务机构的真心奉献写脂迹,努力营造全社会关心丽蛇清、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围枪锹剑。