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                天津市“十三五”加快 残疾人小康进程规划纲要

                2017-06-13 12:37

                字体【小 大】

                  为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(国发〔2016〕47号)写脂迹,依据《天津市残疾人保障条例》和《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(津政发〔2016〕2号)写脂迹,结合我市残疾人事业发展实际写脂迹,制定本纲要枪锹剑。

                  一丽蛇清、总体要求

                  (一)指导思想枪锹剑。高举中国特色社会主义伟大旗帜写脂迹,全面贯彻党的十八大和十八届三中丽蛇清、四中丽蛇清、五中丽蛇清、六中全会精神写脂迹,以邓小平理论丽蛇清、“三个代表”重要思想丽蛇清、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津提出的“三个着力”重要要求写脂迹,按照“四个全面”战略布局写脂迹,认真落实党中央丽蛇清、国务院和市委丽蛇清、市政府关于促进残疾人事业发展丽蛇清、加快推进残疾人全面小康进程的指导意见写脂迹,紧紧围绕全面建成高质量小康社会奋斗目标写脂迹,以缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距为主攻方向写脂迹,坚持政府主导丽蛇清、托底保障写脂迹,市场供给丽蛇清、多元服务写脂迹,社会帮扶丽蛇清、残健融合写脂迹,统筹协调丽蛇清、均衡发展写脂迹,强化政府责任写脂迹,发挥市场作用写脂迹,突出环境营造写脂迹,实现结果公平写脂迹,健全残疾人社会保障与服务普惠特惠政策和权益维护体系写脂迹,促进残疾人收入加快增长丽蛇清、需求得到满足丽蛇清、生活更加便利丽蛇清、环境明显改善丽蛇清、幸福指数提高枪锹剑。

                  (二)发展目标枪锹剑。到2020年写脂迹,全市残疾人的基本生存发展需求得到制度性保障;残疾人服务的个性化丽蛇清、专业化程度显著提高;残疾人全面平等参与社会生活的自身条件和外部环境明显改善;残疾人事业发展的各项支撑条件显著强化;残疾人与健全人之间丽蛇清、城乡残疾人之间的差距明显缩小;残疾人与全市人民一道实现全面建成高质量小康社会的宏伟目标枪锹剑。

                  主要指标

                  二丽蛇清、主要任务与措施

                  (一)基本民生保障枪锹剑。

                  1.提高残疾人社会救助水平枪锹剑。确保符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保写脂迹,逐步推进保障标准实现城乡一体化枪锹剑。生活困难丽蛇清、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人写脂迹,经个人申请写脂迹,可按照单人户纳入最低生活保障范围枪锹剑。对符合特困人员救助供养有关规定的写脂迹,纳入救助供养范围枪锹剑。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人写脂迹,稳步提高救助水平枪锹剑。建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制写脂迹,做好困难精神障碍患者医疗救助工作枪锹剑。对遭遇突发事件丽蛇清、意外伤害丽蛇清、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境写脂迹,对其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的残疾人及家庭给予临时救助枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  2.建立完善残疾人基本福利制度枪锹剑。完善和落实低保丽蛇清、低收入残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度枪锹剑。完善落实对低保丽蛇清、低收入和一户多残等残疾人家庭冬季取暖补贴政策写脂迹,鼓励有条件的区对残疾人家庭生活用电丽蛇清、用水丽蛇清、用气丽蛇清、通信等费用给予优惠或者补贴政策写脂迹,制定实施盲人丽蛇清、聋人特定信息消费支持政策枪锹剑。探索将残疾人免费乘坐市内公共交通工具政策转变为交通补贴政策枪锹剑。逐步实行公共文化体育设施对残疾人免费开放枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市交通运输委丽蛇清、市通信局丽蛇清、市威尼斯网站网址丽蛇清、市文化广播影视局丽蛇清、市体育局写脂迹,各区县人民政府)

                  3.确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险枪锹剑。全面落实符合条件的低保丽蛇清、重度残疾人参加城乡居民基本养老保险个人缴费补贴政策枪锹剑。持有第二代中华人民共和国残疾人证且职工基本养老保险缴费满15年的因病或非因公致残职工写脂迹,男年满50周岁写脂迹,女年满45周岁写脂迹,由医院证明写脂迹,并经市劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的写脂迹,经本人自愿申请写脂迹,可提前退休枪锹剑。全面落实重度丽蛇清、低保丽蛇清、低收入残疾人及优抚对象家庭中的学生丽蛇清、儿童参加城乡居民基本医疗保险缴费全额补助政策枪锹剑。鼓励开发适合残疾人的补充养老丽蛇清、补充医疗等商业保险产品枪锹剑。探索实行残疾人参加商业保险和其他社会保险优惠政策枪锹剑。完善重度残疾人医疗报销制度写脂迹,逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围和定点医院数量枪锹剑。(责任单位:市人力社保局丽蛇清、市民政局丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市财政局丽蛇清、天津保监局丽蛇清、中国人寿保险股份有限公司天津分公司丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  4.优先保障残疾人基本住房枪锹剑。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭落实配租公共租赁住房优先摇号丽蛇清、优先选房等政策枪锹剑。征地拆迁和房屋征收中写脂迹,区及街乡镇要对符合条件的残疾人家庭在住房楼层丽蛇清、费用上给予相应照顾枪锹剑。农村危房改造同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭写脂迹,确保2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务枪锹剑。(责任单位:市国土房管局丽蛇清、市建委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  (二)康复和残疾预防枪锹剑。

                  1.强化残疾预防枪锹剑。完善我市残疾预防工作体系写脂迹,广泛开展残疾预防“进社区丽蛇清、进家庭丽蛇清、进校园”宣传教育活动写脂迹,重点做好新婚夫妇丽蛇清、孕产期妇女丽蛇清、交通参与者丽蛇清、高危行业职工和中小学生等重点人群的残疾预防宣传教育工作写脂迹,普及婚前卫生指导丽蛇清、孕前优生咨询丽蛇清、医学检查和残疾预防知识写脂迹,提高全社会残疾预防和康复的意识与能力枪锹剑。建立统一的残疾报告制度写脂迹,完善筛查丽蛇清、诊断丽蛇清、随报丽蛇清、评估一体化的残疾监测网络枪锹剑。针对遗传丽蛇清、疾病丽蛇清、意外伤害等主要致残因素写脂迹,实施重点干预工程枪锹剑。(责任单位:市卫生计生委丽蛇清、市民政局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  2.保障残疾人基本康复服务需求枪锹剑。加强残疾人专业康复机构建设写脂迹,按照国家标准建设天津市残疾人康复服务指导中心枪锹剑。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度写脂迹,实现分层级医疗丽蛇清、分阶段康复枪锹剑。建立健全以区域康复机构为骨干写脂迹,基层医疗卫生机构为支撑写脂迹,特殊教育学校丽蛇清、残疾人集中就业单位丽蛇清、残疾人福利机构丽蛇清、残疾人家庭等共同参与的社会化康复服务网络写脂迹,全面开展医疗康复丽蛇清、教育康复丽蛇清、职业康复丽蛇清、社会康复写脂迹,提供功能训练丽蛇清、辅具适配丽蛇清、心理辅导丽蛇清、转介咨询等服务枪锹剑。加强康复专业人才队伍建设写脂迹,提升残疾人康复服务队伍专业素质枪锹剑。(责任单位:市卫生计生委丽蛇清、市发展改革委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市教委丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  3.实施残疾儿童抢救性康复救助枪锹剑。落实《天津市妇女儿童健康促进计划(2013—2020年)》(津政发〔2012〕24号)枪锹剑。建立健全残疾儿童康复救助制度写脂迹,逐步实现0—7岁视力丽蛇清、听力丽蛇清、言语丽蛇清、智力丽蛇清、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术治疗丽蛇清、辅助器具配置和康复训练等服务枪锹剑。有条件的区可对进入康复机构接受训练的低保丽蛇清、低收入家庭残疾儿童给予住宿丽蛇清、交通丽蛇清、生活等补助枪锹剑。(责任单位:市卫生计生委丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市妇联丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  4.加强辅助器具推广和适配服务枪锹剑。对生活困难残疾人适配基本型辅助器具予以适当补贴写脂迹,普及助听器丽蛇清、助视器丽蛇清、假肢丽蛇清、轮椅丽蛇清、拐杖等残疾人急需的辅助器具枪锹剑。推广个性化的辅助器具适配服务枪锹剑。支持建设区域性丽蛇清、规模化残疾人辅助器具服务中心写脂迹,扶持辅助器具研发生产和服务写脂迹,构建市场化丽蛇清、多元化的辅助器具服务网络枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市民政局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市科委丽蛇清、市市场监管委写脂迹,各区县人民政府)

                  (三)托养护理枪锹剑。

                  1.加快发展残疾人托养照料服务枪锹剑。优化残疾人托养服务资源结构和布局写脂迹,健全以家庭为基础丽蛇清、社区为依托丽蛇清、机构为支撑的残疾人托养服务体系写脂迹,实现与儿童丽蛇清、老年人护理照料服务体系相互衔接和资源共享枪锹剑。实施“阳光家园计划”写脂迹,鼓励建设区级残疾人托养服务示范机构枪锹剑。对收养残疾儿童的家庭给予政策优惠支持写脂迹,使更多的残疾儿童回归家庭生活枪锹剑。倡导鼓励社会力量支持和参与残疾人养护服务机构和设施建设枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市民政局丽蛇清、市妇联丽蛇清、市财政局写脂迹,各区县人民政府)

                  2.全面实施重度残疾人护理服务枪锹剑。完善和新建一批街乡镇和社区残疾人寄宿托养和日间照料机构写脂迹,依托街乡镇医院丽蛇清、社区(村)卫生所(站)等资质齐全的卫生机构就近就便为重度残疾人开展护理服务写脂迹,逐步实现有需求的智力丽蛇清、精神类和重度残疾人日间照料服务全域覆盖枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、市威尼斯网站网址丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市财政局写脂迹,各区县人民政府)

                  3.发展残疾人居家托养服务枪锹剑。通过政策和资金扶持写脂迹,动员社会服务组织丽蛇清、志愿服务人员丽蛇清、家庭邻里等力量写脂迹,依托社区和家庭写脂迹,为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料丽蛇清、康复护理丽蛇清、生活和职业能力培训丽蛇清、精神慰藉丽蛇清、安全保护等方面的服务写脂迹,满足残疾人多层次丽蛇清、多种类的养护需求枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址丽蛇清、团市委写脂迹,各区县人民政府)

                  4.加强养护机构和养护服务的管理监督枪锹剑。建立健全残疾人养护机构的准入丽蛇清、监督和评价考核体系写脂迹,逐步提高机构养护补贴标准写脂迹,促进机构养护工作标准化丽蛇清、规范化发展枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市民政局丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市财政局写脂迹,各区县人民政府)

                  (四)教育培训枪锹剑。

                  1.扩大残疾儿童少年义务教育覆盖面枪锹剑。贯彻实施《残疾人教育条例》写脂迹,进一步完善以普通学校随班就读为主体丽蛇清、特殊教育学校为骨干丽蛇清、送教服务为补充的残疾儿童少年义务教育体系枪锹剑。采取学校教育丽蛇清、社区教育丽蛇清、远程教育丽蛇清、送教上门等多种形式写脂迹,把不能到校就读的重度残疾儿童少年纳入学籍管理写脂迹,“一人一案”安置枪锹剑。适龄听力丽蛇清、视力丽蛇清、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到98%枪锹剑。扎实开展融合教育丽蛇清、康教结合工作写脂迹,注重学生的潜能开发和功能补偿写脂迹,强化生活技能和社会适应能力培养枪锹剑。(责任单位:市教委丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  2.巩固特殊教育发展基础枪锹剑。落实特殊教育提升计划枪锹剑。完善随班就读支持保障体系写脂迹,残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室丽蛇清、配备专职教师写脂迹,提高普通学校接收残疾学生的能力写脂迹,不断扩大融合教育规模枪锹剑。加强高等院校特教专业建设写脂迹,改革特教教师培养模式写脂迹,完善特教教师收入分配激励机制枪锹剑。落实国家手语和盲文规范化行动计划写脂迹,推广国家通用手语和通用盲文写脂迹,提高手语丽蛇清、盲文信息化水平枪锹剑。(责任单位:市教委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  3.实行残疾人学费减免丽蛇清、补贴政策枪锹剑。全面落实残疾人学前教育丽蛇清、义务教育丽蛇清、高中教育丽蛇清、高等教育丽蛇清、职业培训等助学金及其他资助补贴工作写脂迹,对于残疾人和低保丽蛇清、低收入残疾人在学子女写脂迹,符合有关规定条件的写脂迹,可享受减免学费丽蛇清、补贴或助学金等政策枪锹剑。建立完善残疾学生辅助器具丽蛇清、特殊学习用品丽蛇清、教育训练丽蛇清、交通费等补助政策枪锹剑。(责任单位:市教委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  4.加强残疾人职业技能技术培训枪锹剑。实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划枪锹剑。完善并落实残疾人职业技能培训管理和补贴等制度写脂迹,以就业为目标丽蛇清、以市场为导向写脂迹,提高各类特殊教育学校丽蛇清、职业培训中心丽蛇清、职业教育见习基地等残疾人教育培训机构的办学质量写脂迹,强化残疾人职业培训补贴与培训质量和一次性就业率衔接机制枪锹剑。搞好技能岗位残疾人的技能提升培训枪锹剑。为5000名农村贫困残疾人及家庭成员提供实用技术培训枪锹剑。(责任单位:市教委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市威尼斯网站网址丽蛇清、市总工会写脂迹,各区县人民政府)

                  (五)就业增收枪锹剑。

                  1.依法大力推进残疾人按比例就业枪锹剑。全市各级党政机关丽蛇清、事业单位丽蛇清、国有企业应当依法带头招录(聘)残疾人枪锹剑。落实税收优惠丽蛇清、社会保险补贴等政策写脂迹,鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业枪锹剑。研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度写脂迹,加大对超比例安排残疾人就业的奖励力度写脂迹,对拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的写脂迹,有关部门依法予以处罚枪锹剑。建立残疾人就业保障金征收使用情况公示制度写脂迹,加强残疾人就业保障金管理枪锹剑。(责任单位:市人力社保局丽蛇清、市国资委丽蛇清、市国税局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市地税局丽蛇清、市总工会丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  2.稳定发展残疾人集中就业枪锹剑。落实残疾人集中就业单位资格认定管理办法枪锹剑。福利企业丽蛇清、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠枪锹剑。制定政府采购残疾人集中就业单位产品和服务的有关政策枪锹剑。培育残疾人集中就业产品和服务品牌写脂迹,扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业枪锹剑。继续开展“千企万人就业行动”写脂迹,支持盲人按摩业发展写脂迹,鼓励盲人按摩规模化丽蛇清、品牌化枪锹剑。扶持残疾人文化创意产业基地建设枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、市市场监管委丽蛇清、市建委丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市威尼斯网站网址丽蛇清、市文化广播影视局写脂迹,各区县人民政府)

                  3.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业枪锹剑。健全完善残疾人自主创业丽蛇清、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策枪锹剑。建立残疾人创业孵化机制写脂迹,做好担保贷款支持和配套金融服务枪锹剑。鼓励残疾人利用网络就业创业写脂迹,给予设施设备和网络费用补贴枪锹剑。扶持残疾人社区就业丽蛇清、居家就业枪锹剑。扶持一批带动辐射能力强丽蛇清、经营管理规范丽蛇清、具有一定规模的农村残疾人“阳光扶贫基地”写脂迹,安置和带动残疾人稳定就业丽蛇清、生产增收枪锹剑。(责任单位:市人力社保局丽蛇清、市市场监管委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市国税局丽蛇清、市地税局丽蛇清、人民银行天津分行丽蛇清、市工业和信息化委丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  4.大力发展残疾人辅助性就业枪锹剑。扶持建立4所残疾人辅助性就业示范机构写脂迹,辐射带动每区各建1所残疾人辅助性就业机构枪锹剑。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴丽蛇清、社会保险补贴丽蛇清、辅助器具和无障碍环境支持枪锹剑。对辅助性就业机构的设施设备丽蛇清、无障碍改造等给予扶持枪锹剑。逐步满足精神丽蛇清、智力和重度肢体残疾人等适宜人群的辅助性就业需求枪锹剑。(责任单位:市人力社保局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  5.加强残疾人就业服务和劳动权益保护枪锹剑。开展残疾人职业技能竞赛和技能成果展示活动枪锹剑。全市各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构免费向残疾人提供职业指导丽蛇清、职业介绍等就业服务写脂迹,对符合就业困难人员条件的残疾人提供就业援助枪锹剑。将残疾人的劳动就业纳入劳动保障监察事项写脂迹,严肃查处不依法与残疾劳动者签订劳动合同丽蛇清、不缴纳社会保险费等违法行为枪锹剑。(责任单位:市人力社保局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市总工会丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  (六)文化体育枪锹剑。

                  1.建立健全残疾人公共文化体育服务体系枪锹剑。将残疾人文化体育服务纳入城乡公共文化体育服务体系建设写脂迹,完善和新建一批残疾人活动基地丽蛇清、设施写脂迹,巩固培养残疾人文化体育指导员队伍写脂迹,围绕残疾人文化涵养丽蛇清、体育健身丽蛇清、心理疏导等实际需求写脂迹,广泛开展文化周丽蛇清、艺术节丽蛇清、文化体育示范点丽蛇清、文化康复体育进家庭等适合残疾人身心特点的群众性文化艺术体育活动写脂迹,促进残疾人接受更加健康的生活意识和生活方式写脂迹,提高思想文化素质和心理素质写脂迹,进一步增强残疾人的获得感和幸福感枪锹剑。(责任单位:市委宣传部丽蛇清、市文明办丽蛇清、市文化广播影视局丽蛇清、市威尼斯网站网址丽蛇清、市财政局丽蛇清、市体育局写脂迹,各区县人民政府)

                  2.扶持残疾人文艺团队建设和竞技体育事业发展枪锹剑。建设以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地枪锹剑。扶持残疾人创作丽蛇清、残疾人题材和为残疾人服务的图书丽蛇清、影视剧丽蛇清、戏剧丽蛇清、广播剧等文化艺术作品创作丽蛇清、出版丽蛇清、发行写脂迹,培育残疾人文化艺术品牌枪锹剑。建立多部门联动丽蛇清、各区配合丽蛇清、相关体育院校参与的残疾人体育人才选拔丽蛇清、培养体制机制和跨省区市残疾人体育人才交流机制写脂迹,加强残疾人体育教练人才的选拔丽蛇清、培养写脂迹,提升我市残疾人竞技体育水平枪锹剑。承办好2019年全国第十届残疾人运动会和第七届特殊奥林匹克运动会枪锹剑。(责任单位:市文化广播影视局丽蛇清、市教委丽蛇清、市出版局丽蛇清、市体育局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  (七)法治建设枪锹剑。

                  1.健全残疾人事业法规体系枪锹剑。研究修订《天津市无障碍设施建设和管理办法》和《天津市按比例安排残疾人就业办法》等残疾人事业规章政策写脂迹,进一步完善残疾人事业法规政策体系枪锹剑。在涉及残疾人的立法中纳入保障残疾人权益的内容枪锹剑。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权丽蛇清、参与权丽蛇清、表达权和监督权枪锹剑。加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的执行力度枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  2.健全残疾人诉求反映和权益维护制度枪锹剑。完善残疾人法律救助丽蛇清、法律服务和法律援助工作网络写脂迹,切实落实有关法规政策枪锹剑。建立残疾人权益保障联动机制写脂迹,完善市和区残疾人法律救助工作协调机制写脂迹,在政策制定丽蛇清、重大案件解决上发挥有效作用枪锹剑。推动残疾人权益维护和保障工作创新写脂迹,办好残疾人服务热线枪锹剑。逐步增加专项维权资金投入写脂迹,为符合规定的残疾人提供法律援助枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市司法局丽蛇清、市检察院丽蛇清、市高法院丽蛇清、市信访办丽蛇清、市公安局丽蛇清、市财政局写脂迹,各区县人民政府)

                  3.加大普法宣传力度枪锹剑。将国家和我市有关残疾人事业法律法规等纳入全市“七五”普法规划写脂迹,开展形式多样的普法宣传活动写脂迹,加大运用新媒体普法力度写脂迹,提高全社会依法维护残疾人权益的意识和残疾人维权能力枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市司法局写脂迹,各区县人民政府)

                  (八)残疾人服务业枪锹剑。

                  1.制定残疾人服务业发展规划枪锹剑。根据残疾人服务需求写脂迹,确定残疾人服务业的发展项目和空间布局枪锹剑。残疾人机构托养丽蛇清、居家助残丽蛇清、日间照料丽蛇清、辅助器具丽蛇清、职业康复丽蛇清、文体健身和残疾人家庭服务全面向社会开放枪锹剑。属于基本公共服务项目的写脂迹,探索通过公办民营丽蛇清、民办公助丽蛇清、政府购买服务等途径创新服务提供方式;属于非基本公共服务项目的写脂迹,鼓励市场化运作写脂迹,开发不同档次的服务和产品枪锹剑。通过公益创投和公益招投标等形式写脂迹,鼓励社会组织面向残疾人开展类别化丽蛇清、人性化丽蛇清、专业化的服务枪锹剑。(责任单位:市人力社保局丽蛇清、市民政局丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市体育局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  2.扶持残疾人社会服务组织发展枪锹剑。将残疾人服务业作为全市促进服务业发展战略的重要内容之一写脂迹,认真落实国家有关税收优惠政策枪锹剑。支持建立残疾人服务行业协会写脂迹,制定行业服务质量评估标准枪锹剑。以“服务有特色丽蛇清、行业有品牌”为目标写脂迹,创建残疾人社会服务组织服务品牌枪锹剑。探索政府购买服务丽蛇清、人员培训丽蛇清、以奖代补丽蛇清、孵化培育丽蛇清、宣传推介丽蛇清、技术指导丽蛇清、法律咨询等多种扶持和服务措施写脂迹,促进残疾人社会服务组织发展枪锹剑。完善残疾人服务业从业人员的职业标准丽蛇清、任职资格丽蛇清、职称评定等制度写脂迹,壮大从业人员队伍枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、市市场监管委丽蛇清、市发展改革委丽蛇清、市财政局丽蛇清、市国税局丽蛇清、市地税局丽蛇清、人民银行天津分行丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  3.加大政府购买助残服务力度枪锹剑。将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域写脂迹,以残疾人康复护理丽蛇清、托养照料丽蛇清、生活服务丽蛇清、扶贫解困丽蛇清、职业培训丽蛇清、就业创业服务丽蛇清、专业社会工作服务丽蛇清、家居无障碍环境改造等为重点写脂迹,逐步完善政府购买助残服务指导性目录写脂迹,扩大购买规模枪锹剑。加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评写脂迹,实现政府购买服务促进专业服务组织发展丽蛇清、扩大服务供给丽蛇清、提高服务质量效益的综合效应枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市财政局写脂迹,各区县人民政府)

                  (九)社会环境枪锹剑。

                  1.加强残疾人事业宣传工作枪锹剑。建设多方联动丽蛇清、社会参与的残疾人事业宣传长效机制枪锹剑。宣传丽蛇清、文化广播影视丽蛇清、新闻出版等部门和单位进一步支持残疾人事业枪锹剑。各新闻媒体进一步加大残疾人事业宣传力度写脂迹,广泛宣传党和政府发展残疾人事业丽蛇清、关心帮扶残疾人的方针丽蛇清、法规丽蛇清、决策和扶残助残优惠政策措施以及社会各界的助残善举和残疾人的自强精神枪锹剑。加强对各种新媒体的宣传利用枪锹剑。组织好全市助残月丽蛇清、全国助残日丽蛇清、国际残疾人日等主题宣传活动枪锹剑。(责任单位:市委宣传部丽蛇清、市文明办丽蛇清、市文化广播影视局丽蛇清、市出版局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  2.大力发展残疾人慈善事业枪锹剑。鼓励和支持社会公众丽蛇清、社会组织通过捐款捐物丽蛇清、扶贫开发丽蛇清、助学助医等方式写脂迹,为残疾人奉献爱心写脂迹,提供慈善帮扶枪锹剑。充分发挥各类媒体沟通桥梁作用写脂迹,增进全社会对残疾人和残疾人问题的了解枪锹剑。落实符合条件的企业捐赠税前扣除丽蛇清、个人税收减免等税收支持政策写脂迹,调动企业和公众捐资助残的积极性枪锹剑。通过残疾人需求信息发布丽蛇清、项目指导丽蛇清、公益创投等多种方式写脂迹,实现残疾人需求与社会公众爱心无缝对接枪锹剑。大力培育助聪丽蛇清、助明丽蛇清、助行丽蛇清、助学丽蛇清、助困和冬季送温暖丽蛇清、夏季送凉爽“五助两送”等残疾人慈善项目品牌写脂迹,严格项目资金管理写脂迹,提高残疾人慈善事业的透明度和公信力枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市文化广播影视局丽蛇清、市国税局丽蛇清、市地税局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  3.广泛深入开展志愿助残活动枪锹剑。将志愿助残纳入全市志愿服务工作大局统筹推进写脂迹,着力健全志愿助残工作长效机制写脂迹,完善招募注册丽蛇清、服务对接丽蛇清、服务记录丽蛇清、组织管理丽蛇清、评估监督丽蛇清、权益维护丽蛇清、表彰奖励等制度和相关政策措施枪锹剑。积极搭建志愿者丽蛇清、残疾人和助残服务项目的对接平台写脂迹,进一步拓展服务领域枪锹剑。实施50个志愿助残服务示范项目写脂迹,推动志愿助残服务项目化运作和制度化管理写脂迹,鼓励更多具有一定专业技能的志愿者参加志愿助残服务写脂迹,加大志愿者培训力度写脂迹,提升专业化水平枪锹剑。深入推进青年志愿者助残“阳光行动”和少先队“红领巾助残”活动写脂迹,组织引导青少年参与助残公益劳动和志愿服务枪锹剑。(责任单位:市民政局丽蛇清、团市委丽蛇清、市教委丽蛇清、市文明办丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  4.加强无障碍环境建设枪锹剑。完善无障碍环境建设法规政策和标准枪锹剑。将无障碍环境建设纳入城乡发展规划写脂迹,严格执行无障碍设施建设相关标准写脂迹,加快推进政府机关丽蛇清、学校丽蛇清、社区丽蛇清、社会福利丽蛇清、公共交通等公共服务行业丽蛇清、场所和设施的无障碍建设改造写脂迹,建立语音提示丽蛇清、屏显字幕等系统枪锹剑。依法加强无障碍设施日常维护和监督管理枪锹剑。公共交通工具逐步配备无障碍设施枪锹剑。公共停车区按规定比例设置无障碍停车位枪锹剑。对有需求且具备改造条件的贫困残疾人家庭进行无障碍改造枪锹剑。鼓励市和区电视台开办电视手语栏目写脂迹,播出新闻节目时加配手语解说和字幕枪锹剑。实施信息无障碍促进项目写脂迹,加强政府和公共服务机构网站无障碍改造写脂迹,逐步实现政务信息以无障碍方式发布枪锹剑。推进电信业务经营者丽蛇清、电子商务企业等为残疾人提供信息无障碍服务枪锹剑。窗口服务行业开展学习通用手语活动写脂迹,推动建设聋人信息中转服务平台枪锹剑。(责任单位:市建委丽蛇清、市交通运输委丽蛇清、市公安局丽蛇清、市财政局丽蛇清、市工业和信息化委丽蛇清、市文化广播影视局丽蛇清、市通信局丽蛇清、市市场监管委丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  (十)科技助残枪锹剑。

                  1.提升残疾人工作信息化水平枪锹剑。实施“互联网+科技助残”行动写脂迹,加强对残疾人人口基础数据丽蛇清、服务状况和需求专项调查数据丽蛇清、残疾人事业统计数据丽蛇清、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新枪锹剑。加强与我市人口基础信息丽蛇清、相关政府部门数据资源的交换共享枪锹剑。开展智能化残疾人证管理系统建设写脂迹,加强残疾评定监管枪锹剑。定期开展残疾人调查统计监测工作写脂迹,提升统计监测智能分析能力写脂迹,实现惠残政策实施更加精准和公平公正枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市工业和信息化委丽蛇清、市公安局丽蛇清、市统计局丽蛇清、市人力社保局丽蛇清、市民政局丽蛇清、市卫生计生委丽蛇清、市财政局写脂迹,各区县人民政府)

                  2.推动“互联网+残疾人服务”模式的创新应用枪锹剑。以残疾人服务需求为核心写脂迹,以“助残一键通”建设为路径写脂迹,搭建集行政办公丽蛇清、数据管理丽蛇清、官方网站丽蛇清、综合业务丽蛇清、应急保障等功能于一体的信息化工作平台枪锹剑。通过市丽蛇清、区丽蛇清、街乡镇和社区(村)四级残疾人工作者与残疾人以及社会其他关注和服务对象的在线沟通丽蛇清、信息互动写脂迹,大幅提高对残疾人服务和管理的科学性丽蛇清、规范性丽蛇清、有效性枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市工业和信息化委丽蛇清、市财政局写脂迹,各区县人民政府)

                  三丽蛇清、组织实施与评估

                  (一)组织实施枪锹剑。各区县人民政府丽蛇清、街道办事处丽蛇清、乡镇人民政府要将加快推进残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局丽蛇清、纳入重要议事日程写脂迹,列为政府目标管理和绩效考核内容枪锹剑。主要领导负总责写脂迹,分管领导具体负责写脂迹,政府常务会议每年至少研究一次推进残疾人小康进程工作枪锹剑。市政府残工委负责本纲要的组织实施枪锹剑。各区要结合实际写脂迹,制定本地加快残疾人小康进程规划纲要写脂迹,并将纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划和民生工程枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市政府督查室丽蛇清、市绩效办丽蛇清、市发展改革委写脂迹,各区县人民政府)

                  (二)多元投入枪锹剑。全市各级财政要加大对残疾人的民生保障和残疾人事业的投入力度写脂迹,按照支出责任合理安排所需经费枪锹剑。充分发挥社会力量作用写脂迹,鼓励采用政府和社会资本合作模式写脂迹,形成多渠道丽蛇清、全方位的残疾人事业投入格局枪锹剑。加强全市各级各类残协组织建设写脂迹,配备适宜的场地和设施写脂迹,按规定落实经费保障和人员待遇枪锹剑。(责任单位:市财政局丽蛇清、市威尼斯网站网址写脂迹,各区县人民政府)

                  (三)监测评估枪锹剑。市政府残工委办公室要认真做好本纲要执行过程中的协调服务工作写脂迹,加强工作指导写脂迹,交流工作信息写脂迹,推广先进经验写脂迹,解决工作中遇到的实际问题写脂迹,对本纲要实施情况进行检查考核丽蛇清、绩效评估写脂迹,并将结果向社会公开枪锹剑。(责任单位:市威尼斯网站网址丽蛇清、市政府督查室丽蛇清、市绩效办写脂迹,各区县人民政府)