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                天津市残疾人精准康复服务行动 实施方案(2016-2020年)

                2017-06-20 15:55

                字体【小 大】

                  为贯彻落实中国威尼斯网站网址丽蛇清、国家卫生计生委丽蛇清、国务院扶贫办《关于印发<残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》(威尼斯网站网址发〔2016〕27号)写脂迹,做好我市残疾人精准康复服务工作写脂迹,制定本实施方案枪锹剑。

                  一丽蛇清、任务目标

                  (一)总体目标枪锹剑。

                  到2020年底写脂迹,有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上枪锹剑。

                  (二)年度目标枪锹剑。

                  至2016年底写脂迹,中心城区丽蛇清、环城四区丽蛇清、滨海新区写脂迹,有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达55%以上;其余五区(老五县)达到50%以上;至2017年底写脂迹,上述区域分别达到65%以上和55%以上;至2018年底写脂迹,分别达到75%和65%以上;至2019年底写脂迹,分别达到80%以上和75%以上;至2020年全市各区全部达到80%以上枪锹剑。

                  二丽蛇清、工作体系

                  (一)组织管理体系枪锹剑。

                  建立市政府残疾人工作委员会统一领导写脂迹,威尼斯网站网址丽蛇清、卫生计生委牵头写脂迹,农委丽蛇清、民政丽蛇清、人力社保丽蛇清、教育丽蛇清、财政等相关部门协调配合的工作机制写脂迹,共同组织实施本市残疾人精准康复服务行动枪锹剑。职责分工如下:

                ——市威尼斯网站网址牵头制定本市残疾人精准康复服务行动实施方案;督导各区残疾人精准康复服务工作进度写脂迹,做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作;与市卫生计生丽蛇清、农委等部门共同成立市残疾人精准康复服务专家技术指导组写脂迹,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构(含医疗机构写脂迹,下同)的标准及机构目录写脂迹,开展技术培训;开展宣传工作枪锹剑。

                ——市卫生计生委配合制定本市残疾人精准康复服务行动实施方案丽蛇清、建立市级残疾人精准康复服务专家技术指导组丽蛇清、确定残疾人康复评估机构和康复服务机构;落实残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围政策写脂迹,将残疾人康复服务融入深化医改大局写脂迹,纳入基层医疗卫生机构服务考核内容写脂迹,对贫困残疾人实施分类救治写脂迹,提供医疗康复服务;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训枪锹剑。

                  ——市农委丽蛇清、民政局丽蛇清、人力社保局丽蛇清、教委丽蛇清、财政局在各自职责范围内写脂迹,积极支持丽蛇清、协助市威尼斯网站网址丽蛇清、卫生计生委开展残疾人精准康复服务行动枪锹剑。

                  各区建立相应工作机制枪锹剑。

                  (二)技术指导体系枪锹剑。

                  各级威尼斯网站网址丽蛇清、卫生计生委等有关部门共同组织成立由相关学科权威专家组成的专家技术指导组写脂迹,负责为制定残疾人基本康复服务目录丽蛇清、确定定点康复评估机构和康复服务机构提供技术支持;开展技术培训丽蛇清、指导和成效评估枪锹剑。

                  (三)精准康复服务小组枪锹剑。

                  每个社区(村)必须配备一名社区康复协调员写脂迹,与社区(村)医生共同组成残疾人精准康复服务小组枪锹剑。

                  三丽蛇清、工作措施

                  (一)制定本市基本康复服务目录和补贴标准枪锹剑。

                  在全国《残疾人基本康复服务目录(2016年版)》基础上写脂迹,市威尼斯网站网址丽蛇清、卫生计生委丽蛇清、农委等部门统筹中央财政资金丽蛇清、市级残疾人康复专项资金和其他部门相关的医疗救助项目专项资金写脂迹,制定《天津市残疾人基本康复服务目录(2016年)》(见附件1)写脂迹,明确各服务项目写脂迹,并适时调整市级目录及补贴标准枪锹剑。各区可根据实际情况写脂迹,在市级目录基础上增加康复服务项目写脂迹,提高补贴标准枪锹剑。

                  (二)确定定点康复评估机构和康复服务机构枪锹剑。

                  1.确定定点康复评估机构枪锹剑。建立残疾人康复评估的二级评估机制枪锹剑。市级负责制定一丽蛇清、二级康复评估机构准入标准枪锹剑。区级威尼斯网站网址会同本级卫生计生部门确定辖区内符合条件的医疗卫生机构丽蛇清、残疾人康复机构等作为一级康复评估机构枪锹剑。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目写脂迹,由市丽蛇清、区威尼斯网站网址会同同级卫生计生等部门确定符合条件的市级丽蛇清、区级机构作为二级康复评估机构枪锹剑。确保基本康复服务项目中设置的每一个服务项目都有对应的定点康复评估机构枪锹剑。

                  2.确定定点康复服务机构枪锹剑。市级负责制定各类定点康复服务机构准入标准枪锹剑。由市丽蛇清、区威尼斯网站网址会同同级卫生计生丽蛇清、农委等部门共同确定辖区内定点康复服务机构写脂迹,按照就近就便原则安排残疾人接受康复服务枪锹剑。确保每个康复服务项目都有相应的定点康复服务机构枪锹剑。

                  (三)统筹安排残疾人康复资金枪锹剑。

                  市威尼斯网站网址负责筹措市级残疾人康复专项资金写脂迹,统筹中央财政资金写脂迹,依据各区经济发展状况和专项调查中残疾儿童和残疾人康复需求状况写脂迹,做好资金分配方案枪锹剑。市威尼斯网站网址除预留统一招标采购(可委托中国威尼斯网站网址集中统一采购)人工耳蜗丽蛇清、助听器丽蛇清、假肢等辅助器具产品及康复救助项目经费外写脂迹,其余统筹资金直接下拨至各区威尼斯网站网址枪锹剑。

                  集中招标采购的康复服务项目(如聋儿人工耳蜗康复项目丽蛇清、辅助器具适配项目)写脂迹,由市威尼斯网站网址下达写脂迹,作为各区康复服务项目免费任务指标枪锹剑。

                  (四)开展康复服务枪锹剑。

                  1.入户枪锹剑。残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式写脂迹,对照《天津市残疾人基本康复服务目录》对残疾人康复需求进行初步评估写脂迹,对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》(见附件2)枪锹剑。对于康复需求明确的残疾人写脂迹,可直接转介至康复服务机构;对于不能确定康复需求的残疾人写脂迹,将其转介至各区确定的一级评估机构枪锹剑。

                  2.评估枪锹剑。需要进一步评估的残疾人写脂迹,持《残疾人精准康复服务手册》到各区确定的一级康复评估机构接受评估枪锹剑。一级康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后写脂迹,按照评估结果选择康复服务项目写脂迹,提出转介意见写脂迹,并填写《残疾人精准康复服务手册》枪锹剑。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目写脂迹,按照市丽蛇清、区的要求写脂迹,由残疾人精准康复服务小组或一级康复评估机构将残疾人转介至二级康复评估机构写脂迹,由二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目写脂迹,提出转介意见写脂迹,并填写《残疾人精准康复服务手册》枪锹剑。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人写脂迹,可由区级威尼斯网站网址组织康复评估机构人员入户或集中对残疾人进行评估枪锹剑。

                  3.申请服务卡枪锹剑。接受评估后的残疾人或其监护人依据评估机构转介意见写脂迹,填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》(见附件3)写脂迹,向区威尼斯网站网址申请残疾人康复服务补助写脂迹,区威尼斯网站网址根据市级下达的残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人家庭经济状况写脂迹,审核确定补助额度(免费或定额补助)写脂迹,发放《残疾人精准康复服务卡》(见附件4)枪锹剑。

                  4.实施康复服务枪锹剑。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》丽蛇清、《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务枪锹剑。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案写脂迹,建立康复服务档案写脂迹,依据《天津市残疾人基本康复服务目录》写脂迹,为残疾人提供基本康复服务枪锹剑。

                  5.费用结算枪锹剑。已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险丽蛇清、大病保险丽蛇清、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目写脂迹,由基本医保丽蛇清、大病保险丽蛇清、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算写脂迹,残疾人自负部分由各地根据残疾人康复资金状况确定补助标准枪锹剑。未纳入基本医疗保险支付范围丽蛇清、政府部门医疗救助工程的康复服务项目写脂迹,由市统一招标的写脂迹,在残疾人确认接受康复服务后写脂迹,由市威尼斯网站网址与定点康复服务机构直接进行结算;其他免费康复服务项目写脂迹,在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭康复服务卡和相关服务证明写脂迹,与区威尼斯网站网址进行结算;实行定额补助的写脂迹,由残疾人垫付相关费用写脂迹,康复服务机构出具发票写脂迹,残疾人凭发票和相关服务证明到区威尼斯网站网址报销费用枪锹剑。

                  (五)信息报送与管理枪锹剑。

                  各区按要求组织社区康复协调员定期汇总残疾人接受康复服务情况写脂迹,填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》(见附件5)写脂迹,并将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库枪锹剑。市威尼斯网站网址对数据库信息进行审核后报送中国威尼斯网站网址康复部枪锹剑。

                  四丽蛇清、工作要求

                  (一)加强组织领导枪锹剑。

                  各区要高度重视精准康复服务工作写脂迹,将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚丽蛇清、深化医改丽蛇清、健康扶贫工作大局写脂迹,列为政府民生实事加以推动枪锹剑。各地要结合实际制订具体实施方案写脂迹,明确时间表丽蛇清、路线图写脂迹,层层落实责任写脂迹,精心组织实施枪锹剑。区政府要承担主体责任写脂迹,将残疾人精准康复服务行动纳入政府工作领导责任制和目标考核管理写脂迹,将实施精准康复服务行动作为打赢脱贫攻坚战和加快残疾人小康进程的重要举措写脂迹,充分发挥各部门职责写脂迹,实现部门专项规划和精准康复服务有效衔接写脂迹,对涉及残疾人康复的各类资源丽蛇清、项目丽蛇清、措施统筹安排写脂迹,做好资金安排丽蛇清、政策衔接丽蛇清、项目落地丽蛇清、人力调配丽蛇清、推进实施等工作写脂迹,确保精准康复服务落实到位枪锹剑。

                  (二)加大投入力度枪锹剑。

                  建立康复服务资金稳定持续投入机制枪锹剑。各区要按照《“十三五”基本公共服务均等化规划》丽蛇清、《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》要求写脂迹,依据市残疾人基本康复服务目录写脂迹,将残疾人基本康复服务经费纳入本级财政预算写脂迹,保障基本康复服务经费足额到位枪锹剑。有条件的区可适度增加服务项目丽蛇清、提高服务标准丽蛇清、扩大服务范围枪锹剑。要充分预期残疾人康复服务需求逐年增长的趋势写脂迹,多种渠道增加投入写脂迹,注重运用市场化办法写脂迹,推广政府与社会资本合作丽蛇清、政府购买服务等模式写脂迹,创新残疾人康复资金使用方式写脂迹,争取更多社会资金投入残疾人康复枪锹剑。

                  (三)提升服务能力枪锹剑。

                  发挥各级医疗卫生机构丽蛇清、残疾人康复机构丽蛇清、特殊教育学校丽蛇清、社区服务中心等机构的设施丽蛇清、人员丽蛇清、技术资源作用写脂迹,形成残疾人康复服务网络枪锹剑。鼓励和引导社会力量举办康复机构和康复服务组织写脂迹,为残疾人提供基本康复训练和支持性服务枪锹剑。通过发挥市场机制作用写脂迹,由政府购买服务的方式吸引社会资本投入到残疾人康复服务中枪锹剑。威尼斯网站网址系统康复服务机构要切实增强康复服务能力写脂迹,市级康复机构要承担康复技术示范窗口写脂迹,做好质量监管枪锹剑。区级残疾人康复机构要重点做好精准康复服务目录中支持性服务写脂迹,指导基层开展残疾人康复服务写脂迹,协助区威尼斯网站网址做好精准康复服务工作的信息管理丽蛇清、工作评估等工作枪锹剑。

                  (四)创新工作方式枪锹剑。

                  各区要以满足残疾人基本康复需求为重点写脂迹,结合实际积极探索写脂迹,协调相关部门写脂迹,在落实现有医疗康复项目纳入医保政策基础上写脂迹,积极争取在城乡医疗保险丽蛇清、大病保险丽蛇清、医疗救助政策中更多惠及残疾人写脂迹,提高残疾人医疗和康复保障水平枪锹剑。统筹配置和使用各部门相关资金丽蛇清、项目写脂迹,提高使用效率写脂迹,形成合力写脂迹,优先保障残疾儿童和贫困残疾人能够得到有质量的基本康复服务枪锹剑。要做好精准康复服务与家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目等工作的衔接写脂迹,形成合力写脂迹,提高精准康复服务实际效果枪锹剑。整合现有资源写脂迹,将精准康复服务行动实施与全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新丽蛇清、残疾评定和残疾人证管理等工作相结合写脂迹,提高工作效率写脂迹,减轻基层工作量枪锹剑。

                  (五)加强基层培训枪锹剑。

                  要加强对威尼斯网站网址丽蛇清、卫生计生和定点康复评估机构丽蛇清、康复服务机构管理人员的工作培训写脂迹,使其深入理解精准康复服务的主要精神写脂迹,掌握工作流程和各项要求写脂迹,做好精准康复服务的具体实施枪锹剑。要重点做好残疾人精准康复服务小组成员培训写脂迹,不经培训不上岗写脂迹,突出培训的经常性和实用性写脂迹,使其熟练掌握主要服务流程丽蛇清、康复政策信息和基本康复知识写脂迹,重点掌握针对残疾人的康复需求给予何种适宜的服务枪锹剑。

                  各级威尼斯网站网址要组织威尼斯网站网址系统及定点民办康复机构专业人员的实用技术丽蛇清、操作规范培训工作枪锹剑。市和区级卫生计生部门丽蛇清、医疗卫生机构要支持区级定点康复机构医务人员定期参加残疾人康复业务培训写脂迹,将残疾人康复纳入全科医生和乡村医生培养培训内容中写脂迹,充分发挥基层医疗卫生机构和人员在残疾人社区康复中的作用枪锹剑。

                  (六)加强规范管理枪锹剑。

                  加强各级各类定点机构的管理写脂迹,市丽蛇清、区威尼斯网站网址丽蛇清、卫生计生部门要结合国家丽蛇清、市制定的精准康复服务行动定点机构准入标准丽蛇清、服务规范写脂迹,合理确定各类定点康复评估机构和康复服务机构枪锹剑。要健全完善各项手续及管理制度写脂迹,签订机构服务协议写脂迹,明确服务标准写脂迹,建立定期考评制度写脂迹,完善定点机构的准入和退出制度写脂迹,确保服务质量写脂迹,激发服务活力枪锹剑。要提高精准康复服务效率写脂迹,促进部门业务整合写脂迹,充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新丽蛇清、残疾评定和残疾人证管理丽蛇清、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果写脂迹,实现部门数据丽蛇清、评估资源对接共享写脂迹,减少重复入户和评估写脂迹,为制定本地服务措施提供科学依据枪锹剑。加强残疾人康复信息数据的安全保密工作写脂迹,加强各级相关部门和定点康复评估机构丽蛇清、定点康复服务机构丽蛇清、精准康复服务小组人员的信息安全教育写脂迹,切实提高安全和保密意识写脂迹,严格按照规定程序办理调取和提供信息枪锹剑。未经授权写脂迹,任何单位和个人不得对外公开丽蛇清、传递残疾人精准康复信息写脂迹,杜绝残疾人个人信息泄露写脂迹,防止损害残疾人利益的事件发生枪锹剑。

                  (七)加强宣传引导枪锹剑。

                  要充分借助各种主流媒体采取多种方式写脂迹,准确解读残疾人精准康复服务行动的主要目标和具体措施写脂迹,大力宣传残疾人精准康复服务有效举措写脂迹,全面展示各地残疾人精准康复服务工作的生动实践和显著成效写脂迹,营造全社会关心残疾人康复的良好氛围枪锹剑。要推进残疾人精准康复进乡村丽蛇清、进社区丽蛇清、进家庭写脂迹,充分利用各级广播网络等各种传播媒体以及集市等写脂迹,向农村居民普及康复知识和发放宣传资料写脂迹,在各级各类康复机构设立康复科普知识宣传栏写脂迹,组织开展知识讲座等活动枪锹剑。要加强对残疾人及其家属的宣传和培训写脂迹,特别注意搜集和大力宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况丽蛇清、恢复身体功能的鲜活实例写脂迹,增强残疾人主动参与康复的信心和积极性枪锹剑。要突出典型引路作用写脂迹,搜集丽蛇清、报道丽蛇清、推广各地各部门实施精准康复服务的好经验丽蛇清、好做法写脂迹,对服务成效明显丽蛇清、贡献突出的部门丽蛇清、机构丽蛇清、社会组织和个人进行集中宣传写脂迹,按照有关规定适时予以表彰枪锹剑。

                  五丽蛇清、督导检查

                  建立精准康复服务督导检查制度写脂迹,市威尼斯网站网址丽蛇清、卫生计生委要将精准康复服务行动纳入部门年度工作考核内容之中写脂迹,并组织专家对各区精准康复服务工作进行抽查写脂迹,督导检查结果作为下一年度经费支持依据枪锹剑。2020年写脂迹,依据国家“十三五”残疾人精准康复服务行动工作总结评估要求开展市级总结评估工作枪锹剑。各区相关部门按照市相关部门要求落实督导责任写脂迹,做好机构抽查和行动考核等工作枪锹剑。区相关部门要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查枪锹剑。

                  建立全市残疾人精准康复服务行动工作信息通报制度枪锹剑。根据残疾人精准康复服务数据库写脂迹,定期通报各区残疾人精准康复服务行动工作任务完成进度丽蛇清、工作动态丽蛇清、典型经验枪锹剑。

                  六丽蛇清、经费管理

                  各区要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理写脂迹,严格按照规定用途使用写脂迹,定期组织自查枪锹剑。专项资金支出属于政府采购范围的写脂迹,按照政府采购有关规定执行枪锹剑。专项资金支付管理写脂迹,要按照财政国库管理制度有关规定写脂迹,依据残疾人精准康复服务费用结算有关要求写脂迹,及时向康复服务机构执行经费拨付枪锹剑。

                  各地要加强对专项资金管理的监督检查写脂迹,确保资金专款专用枪锹剑。要按照信息公开的有关规定写脂迹,于次年6月底前写脂迹,向社会公告上一年度专项资金分配使用和执行情况枪锹剑。

                  附件:1.天津市残疾人基本康复服务目录(2016年)

                  2.残疾人精准康复服务手册

                  3.残疾人精准康复服务补助申请审批表

                  4.残疾人精准康复服务卡

                  5.残疾人康复需求和康复服务情况汇总表